众所周知，中国东北与俄罗斯和朝鲜接壤，靠近日本海一侧就是俄罗斯和朝鲜半岛，唯有图们江出海口可作为进入日本海的通道。

随着中国国力的不断增强，我们国际交往越来越频繁，特别是海权意识的更是不断增长，迫切需要稳定有保障的出海口。

长期以来，关于图门江出海口问题，网络上有很多文章从历史、文化、经济等角度进行分析，但是并没有一篇文章讲清楚从法律层面上，我们是否拥有图门江出海口。

为了解决个人疑惑，我参阅了大量历史和法律文件，今天可以确定的告诉大家，中国确定拥有图门江出海口的自由航行的法律权利。

不存在《中俄全面堪分边界条约》。中俄边界条约有：1991年5月中俄签署《中俄国界东段协定》；1994年9月中俄签署《中俄国界西段协定》，至此确定了中俄98%的边界线走向；2001年7月中俄进行第四次谈判，签署《中俄睦邻友好合作。

图门江入海口法律问题基本梳理清楚，分享如下：

一、《中俄北京条约》，我国丧失图门江以东大部分领土，但是保留了海岸线

咸丰十年九月二十六日，俄使伊格纳切夫利用英法联军攻占天津、北京的机会，以所谓“调停有功”的名义，诱迫清廷签订了《中俄北京条约》。该条约使此前俄方与黑龙江将军奕山签订的《瑷珲条约》获得清政府确认，北京以2万亿收回库页岛，将《瑷珲条约》内中俄“共管”的中国乌苏里江以东40万平方公里固有领土变成俄国领土。，

咸丰十年九月二十六日，俄使伊格纳切夫利用英法联军攻占天津、北京的机会，以所谓“调停有功”的名义，诱迫清廷签订了《中俄北京条约》。该条约使此前俄方与黑龙江将军奕山签订的《瑷珲条约》获得清政府确认，将《瑷珲条约》内中俄“共管”的中国乌苏里江以东40万平方公里固有领土变成俄国领土。

1858年，中俄签定了《瑷珲条约》，该条约中沙俄割占黑龙江以北、外兴安岭以南的六十多万平方公里土地，还把乌苏里江以东约四十万平方公里的中国领土划作两国共管。取得陆路通商和沿海口岸通商的权利，还取得在通商口岸停泊军舰。

《中俄北京条约》第一条规定：中俄东段边界之东南段“自白棱河口顺山岭至瑚布图河口，再由瑚布图河口顺珲春河及海中间之岭至图们江口，其东皆属俄罗斯；其西皆属中国。两国交界与图们江之会处及该江口相距不过二十里，且遵天津和约第九条议会绘画地图，内以红色分为交界之地，上写俄罗斯国阿、巴、瓦、噶、达、耶、热、皆、伊、亦、喀、拉、玛、那、倭、帕、啦、萨、土、乌等字头，以便易详阅。”在成琦与卡札凯维奇（又译“卡扎克维赤”）签订的《自乌苏里江至海的边界地图》上，也标明耶、亦、喀、拉、玛、那、倭、帕、啦、萨、土、乌12个俄文字头的界牌。其中，乌字牌定在图们江入海处的江口东岸、日本海边，图们江下游东（北）岸至日本海沿岸的罕奇海岸仍归中国，中国通过罕奇海岸将俄国和朝鲜两国隔开。可以看出，按照《北京条约》图门江下游是中朝边界，中国自然仍然拥有图门江中国一侧的主权。

二、《乌苏里江至海交界记文》，我国丧失海岸线和图门江出海口

咸丰十一年五月二十一日（1861年6月28日），中俄双方签订《中俄勘分东界约记》，作为《中俄北京条约》的补充条款。同时两国还签署并交换了《乌苏里江至海交界记文》（又称《中俄东段交界道路记文》），清廷代表成琦等人并未踏勘边界，仅按照俄国单方面绘制的地图及要求画押钤印。《乌苏里江至海交界记文》中仅规定设八座界牌，少了“乌”字等7座界牌。乌字牌的遗漏，使中国丧失了罕奇海岸的主权。从而使俄国与朝鲜半岛隔图们江相连，获得侵略朝鲜的立足点，并封锁中国通过图们江出日本海的通道。

三、《中俄珲春东界约》，据理力争，确认了中国船只沿图们江航行的权利

为试图弥补《中俄勘分东界约记》签订后乌字牌等界牌的遗漏带来的巨大问题，以及解决俄国非法侵占中国黑顶子的问题，同时纠正土字牌设置地点错位问题，恢复中国在图们江的出海权，1886年，中俄双方举行“岩杵河勘界会议”，签订《中俄珲春东界约》。此次中俄重勘珲春东界，将吉林兴凯湖至图们江段的中俄边界详细勘定。中方争回黑顶子地方和图门江航行权，但未能争得树立乌字牌并收回罕奇海岸的领土。

然而中俄边界在距离图们江入海口15公里处嘎然而止，1个名叫防川的小村子成为图们江在中国领土上的最后归宿。自防川往下到入海口，它的名字被俄罗斯人称为图曼纳亚河，1座铁路大桥成为两国唯一的陆路联系。这最后15公里也是。

1886年10月12日，俄国南乌苏里界务官马秋宁照会中方珲春副都统称，“接到滨海州督军巴拉诺夫的指示，令本属各官，如有中国船只由图们江口出入，不可阻拦。此照会史称《俄国关于中国船只出入图们江口事的照会》。中俄谈判过程中，经双方谈判代表议定，将此照会作为《中俄珲春东界约》的附件，而具备法律效力。该照会内容为：

大俄国乌苏哩界廓米萨尔照会与大清国珲春副都统

至此，中国船只正式在法律上恢复了沿图们江航行的权利，此法律权利也一直得到我国事实上的行使。

此后半个世纪里，中国船只利用图们江出海权经商贸易、出海捕鱼。民国初年珲春县城设有码头和海运公司。1931年“九一八事变”前，珲春港出海运营的船只每年达到1395艘之多，当时我国图长航业公司的轮船出日本海只需4天即可抵达上海。

四、内忧外患，特别是日本侵略，我国事实上丧失航行权

1938年爆发了苏日两国爆发了“张鼓峰战役”，日军在图们江下游的防川附近立桩堵江，封锁了航道，中断了各种出海活动。

问题三：俄国人当年侵占中国东北领土为什麽我们不留点出海口？ 中国是有图门江口的出海权的，当年签订《中俄瑷珲条约》时，当时的大臣为中国人争取到了出海权，当时条约上有一条规定，凡是悬挂中国国旗的渔船，都可以出图门。

抗战胜利后，中国忙于内斗没有及时拆除障碍恢复通航，立桩堵江加速了航道的淤积，目前图们江已经严重淤塞，水位很浅，无法通航。

中俄签订的不平等条约一共割让了约190多万平方公里土地。1、1689年9月7日（清朝康熙二十八年七月十四日）签订中俄《尼布楚条约》，外兴安岭以北二十五万平方公里国土划归沙俄。2、1727年10月21日中俄签订《恰克图条约》，中国。

后来朝苏双方又在下游建了朝苏铁路大桥，为8孔60米钢架铁桥，桥底至常水位仅高9.6米，其中仅3孔可作为通航孔。大型船舶无法通过该桥，只能通航体积较小的捕渔船，中国商贸船只从此处驶入日本海的通道被完全锁死。

五、在法律上再次确认我国对于图门江的航行权

第九条

至此，在法律上我国重新确认了中国船只在图们江上确定的出海权。

有的观点认为中俄两国基于历史条约就图们江下游的出海口问题达成一致，但朝鲜方面可以在该问题上持有与中国不同的看法和立场，可以主张在中俄之间关于图们江出海权问题的讨论或者协议，必须得到朝鲜方面的承认和谅解。但是基于中俄朝三国的历史边界情况，以及在中俄朝图门江边界确定后，我国长期对于图们江出海权曾经确定并实际行使通航权利，而朝方并未提出异议。我个人认为，朝方当前是无权质疑或阻碍我国此项历史权利的。

大约10年前吧？中俄之间曾经就图们江出海口的问题谈过，大意是用另一片差不多大的领土换图们江出海口（有个几十平方公里的样子，能修条路出去到海边建个港口就够用），后来不了了之。俄罗斯也担心，自己的海参崴会受到威胁。

此后，2004年10月14日中俄两国签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，基于1991年中俄两国签署的《中国和苏联关于国界东段的协定》，明确了关于两国以来长期争议的黑瞎子岛，珍宝岛以及阿巴该图洲渚地区的归属问题，中俄东段边界问题在法律上已经彻底完结，也是再次确认无误地承认了中国船只在图门江出海口的通航权。

六、后续问题

1、90年代，我国曾经组织过图们江科考，这是我在网上找到的重新行使图们江航行权的唯一资料。为了做好此次科考中，《国务院关于对图们江下游及日本海进行科学考察问题的批复》中明确了：“同意你省（吉林省）与外交部协商修改后的对图们江下游进行科学考察的方案，考察期为两周，五只船对图们江下游进行科学考察，不登苏、朝岸，不钻探。考察内容由你省与有关部门具体协商。为了弄清河床、浅滩情况，可在事先征得苏、朝方面同意的前提下，在苏、朝侧设测量点。”

3、俄朝大桥提升、俄罗斯在图们江口设置远东自由港等新闻经常性出现，但是未有实际资源印证。